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侠客岛:美国真的跟盟友“撕”起来了

2018-07-08 01:31   来源:未知

  

  原标题:[解局]美国真的跟盟友“撕”起来了

  六一儿童节前夕,我们再次领略到了特朗普总统的“弃约精神”。这次的主角,是一直以来充当美国“盟邦”的欧盟、加拿大和墨西哥。

  当地时间5月31日,即将飞赴中国谈判的美国商务部长罗斯宣布,从6月1日起,取消对来自欧盟、加拿大、墨西哥的钢铝产品的关税豁免待遇,分别加征25%和10%的惩罚性关税。

  时间先调回三个月前。

  3月8日,美国宣布对进口钢和铝分别加征25%和10%的关税,但给予欧盟、北美自由贸易协定伙伴加拿大和墨西哥,以及阿根廷、巴西、澳大利亚和韩国临时豁免,豁免会在5月1日结束;4月30日晚间,白宫又将临时豁免延长至6月1日;如今,6月1日终于到了,延期了近3个月的关税,还是来了。

  一直在争取美国关税豁免的美国盟友们,最终还是没能“幸免于难”。

  过程

  这三个月,美国的盟友们可谓是很心焦。

  3月8日,特朗普宣布,以“国家安全”为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%惩罚性关税。

  3月16日,拟在不能获得特朗普钢铝关税豁免权的情况下,欧盟公布了一份对美贸易报复反制清单,列入清单的美国对欧出口商品有农产品、服装、化妆品、烟酒、船舶、摩托车等几十种,价值64亿欧元,拟加征的报复性关税税率最高25%。

  其中,清单上的哈雷摩托车、李维斯牛仔裤、波本威士忌酒等等,都是美国国会大牌共和党议员的家乡出品,精准打击了特朗普支持者的选区。

  不过,在美国与欧盟的相关各方磋商期间,美国对欧盟等贸易伙伴的钢铝产品实施了临时关税豁免。欧盟开出了一个价码,只要美方向欧盟钢铝产品提供永久关税豁免待遇,欧盟可以与美方谈判,讨论其关心的汽车关税、进口美国液化天然气、政府采购市场、世贸组织改革等议题。

  不过,这显然也没能拉回特朗普总统的心。

  对此,长期强调英美“特殊关系”的英国,在美国宣布决定后发表声明,对美国此举十分失望,“英国和欧盟其他国家都是美国的亲密盟友,应当永久豁免美国针对钢铝制品的关税措施”,委屈抱怨之心表露无遗。

  好在欧盟还算对特朗普有一定了解,对这回取消关税豁免也有了思想准备。

  欧盟贸易委员马尔姆斯特伦事前在欧洲议会全会等场合上表示,她预计美国将在6月1日临时关税豁免到期之后,对欧盟钢铝产品出口实施配额限制,并表示届时欧盟将从6月20日起以牙还牙,对部分从美国进口的商品加征关税,且不排除扩大报复行动。

各国对美出口钢铁榜单,加拿大、墨西哥分列第一和第四

  抵制

  从更大范围上考察,可以发现,今年以来特朗普政府显著提高了主动发起贸易战的密度,且大大加强了烈度。

  除了对全世界几乎所有钢铝产品出口国实施的限制措施外,美国前不久又以“国家安全”为名,对进口汽车整车及零部件启动“232调查”。

  由于美国一年汽车进口额高达3000亿美元左右,预计此案如果走到公布加征关税清单的地步,整个涉案贸易额肯定会超过此次中美涉案贸易额规模,对全球工业生产和贸易的扰乱更甚。

  而且,不管是对被视为“战略竞争对手”的中国,还是对长久以来的“盟邦”——欧盟、英国、加拿大、墨西哥、日本、韩国,特朗普政府都采用了“悬崖边缘”的讹诈式“谈判”战术,出尔反尔、“弃约精神”似乎正在成为美国政府对外经贸谈判的“新常态”。

  正因为此,美方的单方面行动遭到了越来越广泛、越来越强烈的抵制。

美国—欧盟贸易柱状图

  欧盟委员会主席容克当即声明:“这是世界贸易史上糟糕的一天,我们将立即启动世贸组织争端机制,并将在数小时内宣布反制措施。一个国家单方面采取影响世界贸易的手段,这是完全无法接受的。”欧盟贸易委员马尔姆斯特伦更是表示:“欧盟与美国进行贸易谈判的大门已经关闭。”

  加拿大总理特鲁多则在新浪微博等社交媒体上多次发表声明:“我们始终捍卫本国工人的利益。今天我们宣布,采取报复性措施回应对我方产业的攻击。”“美方对加国征收一元,我们也将对美方征税一元。”

  法国总统马克龙、德国总理默克尔均谴责美国这一做法是“非法的”;同样遭遇打击的墨西哥坚决谴责美国的措施,宣布“对多种产品采取对等措施”。

  即使是给世人一贯印象对美国“俯首帖耳”的日本、韩国,此前也相继在世贸组织就美国的单方面贸易保护措施发起了申诉。欧盟理事会主席图斯克感慨:“有友如此,何须仇敌?”道出了许多美国盟邦的心声。

  动机

  但是,纵观特朗普的一系列举动,除了经济效果基本上是徒劳外,岛叔更可悲于特朗普出尔反尔中,不乏在美国不正常政治生态下的“自保”成分。

  对于接受过经济学教育的人而言,并不太难理解特朗普的徒劳之处——

  特朗普可能没有细想,在经济景气高峰、劳动力市场实现充分就业时期,实施这些气势汹汹的贸易保护措施,对美国经济意味着什么?

  实施贸易保护,推动钢铝等基础产品价格大幅度暴涨,对下游制造业、对他一直宣称追求的复兴美国制造业目标意味着什么?

  这些贸易保护措施,对改革已成为美国制造业“肿瘤”的工会体制意味着什么?

  岛叔理解特朗普希望平衡美国宏观经济的心理,但无论是短期还是长期,特朗普如此密集的贸易限制措施,其带来的经济效果都是负面的。

  特朗普如果不能超越自己的极端重商主义思维方式,完全有可能重蹈胡佛总统当年签署发布《斯穆特-霍利关税法》、导致1930年代大萧条变本加厉的覆辙。甚至可能更糟,把美国从繁荣加速推向萧条。毕竟,现在越来越多的经济研究者认为,美国这一轮经济景气将在2020年、即特朗普连任竞选年终结。

  更可悲的是,特朗普屡次“弃约”的背后,还隐藏着洗清自己、以求自保的动机。

  当初特朗普违背自己“美国优先”、与俄罗斯关系正常化理念,而向叙利亚发射导弹,目的之一是以此撇清政敌欲加的“通俄”罪名;这回5月29日陡然宣布重新准备对中国500亿美元商品加征关税,其中也有一部分动机是企图以此洗清政敌扣上的“通华”罪名。

  2016年总统大选揭晓之后,败选方支持者长期不肯接受现实,而是不断举行大规模、暴力性游行示威,已经把美国向政治拉美化、甚至非洲化方向推进了一大步。此前美国在国外“颜色革命”的手段也在这些游行示威中得到广泛使用,更让人看到了美国政治演变的不祥之兆。

  就是在就任之后,特朗普也没有过上正常的总统生活,日常施政不断遭遇全方位掣肘,对子虚乌有的“通俄门”调查煞有介事不断扩大范围,数十名民主党国会议员还罗织罪名,要求对他发起更加捕风捉影的“通华门”调查等等……

  在此之下,特朗普不得不为了自保,不断改变自己一些原本还算符合美国国家利益的构想。这么看来,还有什么能比这,更让人为一个超级大国,为一个超级大国的元首而感到悲哀的呢?

  文/梅新育

  商务部国际贸易经济合作研究院研究员

  编辑/百里云鹤

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